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新聞動(dòng)態(tài)
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- 發(fā)布日期:2019年07月16 點(diǎn)擊次數(shù):92 所屬分類:新聞動(dòng)態(tài)
國(guó)家<職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)>出臺(tái),進(jìn)一步明確用人單位、政府的職責(zé)
國(guó)務(wù)院提出職業(yè)健康目標(biāo)任務(wù)
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職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)
我國(guó)是世界上勞動(dòng)人口最多的國(guó)家,2017年我國(guó)就業(yè)人口7.76億人,占總?cè)丝诘?5.8%,多數(shù)勞動(dòng)者職業(yè)生涯超過(guò)其生命周期的二分之一。工作場(chǎng)所接觸各類危害因素引發(fā)的職業(yè)健康問(wèn)題依然嚴(yán)重,職業(yè)病防治形勢(shì)嚴(yán)峻、復(fù)雜,新的職業(yè)健康危害因素不斷出現(xiàn),疾病和工作壓力導(dǎo)致的生理、心理等問(wèn)題已成為亟待應(yīng)對(duì)的職業(yè)健康新挑戰(zhàn)。實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng),強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé),督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任,提升職業(yè)健康工作水平,有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害,切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,對(duì)維護(hù)全體勞動(dòng)者身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。行動(dòng)目標(biāo):
到2022年和2030年,勞動(dòng)工時(shí)制度得到全面落實(shí);工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步提升,并于2030年實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)法定人群參保全覆蓋;接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降并持續(xù)下降;轄區(qū)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到80%及以上和90%及以上;重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%及以上;工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)率達(dá)到85%及以上,接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%及以上;職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到95%及以上。
提倡重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)者對(duì)本崗位主要危害及防護(hù)知識(shí)知曉率達(dá)到90%及以上并持續(xù)保持;鼓勵(lì)各用人單位做好員工健康管理、評(píng)選“健康達(dá)人”,其中國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等用人單位應(yīng)支持員工率先樹(shù)立健康形象,并給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)從事長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度重復(fù)用力、快速移動(dòng)等作業(yè)方式以及視屏作業(yè)的人員,采取推廣先進(jìn)工藝技術(shù)、調(diào)整作息時(shí)間等措施,預(yù)防和控制過(guò)度疲勞和工作相關(guān)肌肉骨骼系統(tǒng)疾病的發(fā)生;采取綜合措施降低或消除工作壓力。勞動(dòng)者個(gè)人 1.倡導(dǎo)健康工作方式。積極傳播職業(yè)健康先進(jìn)理念和文化。國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等單位的員工率先樹(shù)立健康形象,爭(zhēng)做“健康達(dá)人”。
2.樹(shù)立健康意識(shí)。積極參加職業(yè)健康培訓(xùn),學(xué)習(xí)和掌握與職業(yè)健康相關(guān)的各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn),了解工作場(chǎng)所存在的危害因素,掌握職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)、崗位操作規(guī)程、個(gè)人防護(hù)用品的正確佩戴和使用方法。
3.強(qiáng)化法律意識(shí),知法、懂法。遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章。接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者,定期參加職業(yè)健康檢查;罹患職業(yè)病的勞動(dòng)者,建議及時(shí)診斷、治療,保護(hù)自己的合法權(quán)益。
4.加強(qiáng)勞動(dòng)過(guò)程防護(hù)。勞動(dòng)者在生產(chǎn)環(huán)境中長(zhǎng)期接觸粉塵、化學(xué)危害因素、放射性危害因素、物理危害因素、生物危害因素等可能引起相關(guān)職業(yè)病。建議接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者注意各類危害的防護(hù),嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),并自覺(jué)、正確地佩戴個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品。
5.提升應(yīng)急處置能力。學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)和急性危害的應(yīng)急處置方法,能夠做到正確的自救、互救。
6.加強(qiáng)防暑降溫措施。建議高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)等勞動(dòng)者注意預(yù)防中暑。可佩戴隔熱面罩和穿著隔熱、通風(fēng)性能良好的防熱服,注意使用空調(diào)等防暑降溫設(shè)施進(jìn)行降溫。建議適量補(bǔ)充水、含食鹽和水溶性維生素等防暑降溫飲料。
7.長(zhǎng)時(shí)間伏案低頭工作或長(zhǎng)期前傾坐姿職業(yè)人群的健康保護(hù)。應(yīng)注意通過(guò)伸展活動(dòng)等方式緩解肌肉緊張,避免頸椎病、肩周炎和腰背痛的發(fā)生。在伏案工作時(shí),需注意保持正確坐姿,上身挺直;調(diào)整椅子的高低,使雙腳剛好合適地平踩在地面上。長(zhǎng)時(shí)間使用電腦的,工作時(shí)電腦的仰角應(yīng)與使用者的視線相對(duì),不宜過(guò)分低頭或抬頭,建議每隔1~2小時(shí)休息一段時(shí)間,向遠(yuǎn)處眺望,活動(dòng)腰部和頸部,做眼保健操和工間操。
8.教師、交通警察、醫(yī)生、護(hù)士等以站姿作業(yè)為主的職業(yè)人群的健康保護(hù)。站立時(shí),建議兩腿重心交替使用,防止靜脈曲張,建議通過(guò)適當(dāng)走動(dòng)等方式保持腰部、膝蓋放松,促進(jìn)血液循環(huán);長(zhǎng)時(shí)間用嗓的,注意補(bǔ)充水分,常備潤(rùn)喉片,預(yù)防咽喉炎。
9.駕駛員等長(zhǎng)時(shí)間固定體位作業(yè)職業(yè)人群的健康保護(hù)。建議合理安排作業(yè)時(shí)間,做到規(guī)律飲食,定時(shí)定量;保持正確的作業(yè)姿勢(shì),將座位調(diào)整至適當(dāng)?shù)奈恢茫_保腰椎受力適度,并注意減少震動(dòng),避免頸椎病、肩周炎、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛等疾病的發(fā)生;作業(yè)期間注意間歇性休息,減少憋尿,嚴(yán)禁疲勞作業(yè)。用人單位 1.鼓勵(lì)用人單位為勞動(dòng)者提供整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保、舒適優(yōu)美和人性化的工作環(huán)境,采取綜合預(yù)防措施,盡可能減少各類危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。倡導(dǎo)用人單位評(píng)選“健康達(dá)人”,并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.鼓勵(lì)用人單位在適宜場(chǎng)所設(shè)置健康小貼士,為單位職工提供免費(fèi)測(cè)量血壓、體重、腰圍等健康指標(biāo)的場(chǎng)所和設(shè)施,一般情況下,開(kāi)會(huì)時(shí)間超過(guò)2小時(shí)安排休息10~15分鐘。鼓勵(lì)建立保護(hù)勞動(dòng)者健康的相關(guān)制度,如:工間操制度、健身制度、無(wú)煙單位制度等。根據(jù)用人單位的職工人數(shù)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)程度,依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、緊急救援站、有毒氣體防護(hù)站,配備急救箱等裝備。
3.新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)措施“三同時(shí)”(即建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度。鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)員工健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口和使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或材料。對(duì)長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度、重復(fù)用力、快速移動(dòng)等作業(yè)方式,采取先進(jìn)工藝技術(shù)、調(diào)整作息時(shí)間等措施,預(yù)防和控制過(guò)度疲勞和相關(guān)疾病發(fā)生。采取綜合措施降低或消除工作壓力,預(yù)防和控制其可能產(chǎn)生的不良健康影響。
4.產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)與評(píng)價(jià),在醒目位置設(shè)置公告欄,公布工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施等內(nèi)容,對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在其醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。
5.產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)建立職業(yè)病防治管理責(zé)任制,健全崗位責(zé)任體系,做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護(hù)到位、應(yīng)急救援到位。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的危害因素,設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員,開(kāi)展職業(yè)病防治、職業(yè)健康指導(dǎo)和管理工作。
6.用人單位應(yīng)建立完善的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查,配合開(kāi)展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。對(duì)女職工定期進(jìn)行婦科疾病及乳腺疾病的查治。
7.用人單位應(yīng)規(guī)范勞動(dòng)用工管理,依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,合同中應(yīng)明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)、女職工勞動(dòng)保護(hù)及女職工禁忌勞動(dòng)崗位等內(nèi)容。用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者休息時(shí)間,依法安排勞動(dòng)者休假,落實(shí)女職工產(chǎn)假、產(chǎn)前檢查及哺乳時(shí)間,杜絕違法加班;要依法按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)用人單位組建健康指導(dǎo)人員隊(duì)伍,開(kāi)展職工健康指導(dǎo)和管理工作。政府 1.研究修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),制修訂職業(yè)病防治部門(mén)規(guī)章。梳理、分析、評(píng)估現(xiàn)有職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn),以防塵、防毒、防噪聲、防輻射為重點(diǎn),以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為核心,研究制定、修訂出臺(tái)更嚴(yán)格、有效的國(guó)家職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)和措施,完善職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)危害的研究識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制,組織開(kāi)展相關(guān)調(diào)查,研究制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),提出防范措施,適時(shí)納入法定管理,以應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問(wèn)題。(衛(wèi)生健康委牽頭,科技部、司法部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.研發(fā)、推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以職業(yè)性塵肺病、噪聲聾、化學(xué)中毒為重點(diǎn),在礦山、建材、金屬冶煉、化工等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理。嚴(yán)格源頭控制,引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)制訂并實(shí)施職業(yè)健康守則。(衛(wèi)生健康委牽頭,發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則,加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè),做到布局合理、功能健全。設(shè)區(qū)的市至少有1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作,縣級(jí)行政區(qū)域原則上至少有1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。充分發(fā)揮各類職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)在職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和治療康復(fù)、職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的作用,健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)高等院校擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生及相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模。推動(dòng)企業(yè)職業(yè)健康管理隊(duì)伍建設(shè),提升企業(yè)職業(yè)健康管理能力。(衛(wèi)生健康委牽頭,發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè),健全職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,重點(diǎn)加強(qiáng)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層執(zhí)法力量,加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)。加大用人單位監(jiān)管力度,督促用人單位切實(shí)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。(衛(wèi)生健康委牽頭,發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.以農(nóng)民工塵肺病為切入點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工單位職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查,優(yōu)化職業(yè)病診斷程序和服務(wù)流程,提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)加入工傷保險(xiǎn)的塵肺病患者,加大保障力度;對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)的,按規(guī)定通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障其醫(yī)療保障合法權(quán)益。加強(qiáng)部門(mén)間信息共享利用,及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害、勞動(dòng)者職業(yè)健康和工傷保險(xiǎn)等信息數(shù)據(jù)。(衛(wèi)生健康委牽頭,發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會(huì)保障部、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.改進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作,建立統(tǒng)一、高效的監(jiān)督執(zhí)法信息管理機(jī)制。建立完善工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。適時(shí)開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和職業(yè)病專項(xiàng)調(diào)查,系統(tǒng)收集相關(guān)信息。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康”信息化建設(shè),建立職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺(tái),利用信息化提高監(jiān)管效率。(衛(wèi)生健康委牽頭,發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.將“健康企業(yè)”建設(shè)作為健康城市建設(shè)的重要內(nèi)容,逐步拓寬豐富職業(yè)健康范圍,積極研究將工作壓力、肌肉骨骼疾病等新職業(yè)病危害納入保護(hù)范圍。推進(jìn)企業(yè)依法履行職業(yè)病防治等相關(guān)法定責(zé)任和義務(wù),營(yíng)造企業(yè)健康文化,履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,有效保障勞動(dòng)者的健康和福祉。(衛(wèi)生健康委牽頭,人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))- 相關(guān)標(biāo)簽:安全監(jiān)管儀器
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